Бюджет Украины каждый год недосчитывается 4 млрд гривен из-за отказа властей официально легализовать игорный бизнес в стране. Такое мнение высказал депутат Верховной Рады Артур Палатный на прошедшей в Киеве конференции Ukrainian Gaming Summit. В мероприятии приняли участие представители игорной индустрии, общественные деятели и государственные чиновники.
Игорный бизнес и законодательство Украины
Работа игорных заведений в Украине была официально запрещена в 2009 году, хотя до сих пор существуют виртуальные казино, принимающие гривны. При этом в стране продолжает действовать Украинская ассоциация игорной индустрии. Все эти годы представители организации пытаются донести до властей и общественности мысль об ответственном отношении бизнеса к установленным правилам в случае легализации гемблинга в стране. С таким заявлением на открытии саммита выступила президент профессиональной ассоциации Ирина Сергиенко.
По мнению Сергиенко, вопрос легализации назрел уже несколько лет назад и сейчас остается только понять, когда и как именно это случится. В этой связи внутри сообщества не остается сомнений, что работа должна вестись в тесной связке представителей бизнеса и власти. С такой постановкой вопроса полностью согласился депутат Артур Палатный. Он отметил, что в Верховной Раде зарегистрировано четыре законопроекта, в которых содержатся предложения по легализации индустрии гемблинга, но их рассмотрение постоянно откладывается из-за подозрений в лоббизме. А в это время подпольные казино то и дело закрываются по всей стране.
Артур Палатный считает, что опасения о криминализации сферы могут иметь под собой серьезные основания именно в случае отказа от принятия соответствующего закона. Отсутствие цивилизованного регулирования находящейся в ожидании разрешения индустрии оставляет гораздо больше возможностей для коррупции, не позволяет государству зарабатывать дополнительные средства и тормозит развитие других отраслей. В качестве примера Палатный привел опыт западных государств, в которых от 10 до 20% доходов игорной индустрии перечисляется на развитие спорта. Подобное законодательство действует в таких европейских странах, как Австрия, Великобритания и Дания.
Игорный бизнес и украинское общество
На дискуссионной площадке саммита было высказано и негативное отношение к потенциальной легализации индустрии гемблинга в стране. Президент Фонда гуманитарного развития Украины Наталья Заболотная заявила, что принятие закона возможно лишь в случае, если бизнес возьмет на себя социальную ответственность. По словам руководителя общественной организации, появление официальных игорных заведений может отрицательно сказаться на положении граждан, привести к массовым случаям депрессии и суицида, ухудшить финансовое состояние людей.
В своей речи Заболотная сослалась на опыт Великобритании прошлого века, когда в государстве были легализованы лотереи. По мнению общественного деятеля, это обернулось для страны появлением острых социальных проблем. В то же время Наталья Заболотная отметила, что нынешнее состояние сферы без должной регуляции со стороны государства может быть еще более опасным для общества. Она сравнила подпольные игорные заведения, которые работают под видом интернет-клубов или компаний по проведению лотерей, с домом без выхода.
Перспективы развития игорной индустрии в Украине
На конференции Ukrainian Gaming Summit прозвучало несколько докладов от представителей бизнеса и власти. Большинство экспертов сошлись во мнении, что мораторий на азартные развлечения в Украине необходимо отменить. Несколько спикеров отметили, что страна имеет соответствующее обязательство перед Европейским Союзом в рамках договора об ассоциации. В этом случае легализация индустрии должна произойти до конца 2018 года. Один из присутствующих на саммите юристов уточнил, что со стороны ЕС нет четкого требования о принятии закона о гемблинге. Представитель юридической фирмы FS&P проинформировал коллег, что игорный бизнес упоминается в документе в части, посвященной принципам формирования зоны свободной торговли.
Участники конференции сошлись во мнении, что отмене запрета на азартные игры в Украине должны способствовать не международные договоры, а следование здравому смыслу. Все эксперты отметили неэффективность запрета, введенного в 2009 году, и связанный с ним рост коррупционной составляющей в бизнесе. Отсутствие легальной сферы азартных развлечений в стране и развитие теневого рынка гемблинга приводит к возникновению высоких социальных рисков и тормозит развитие других сфер экономики. В случае отмены моратория специалисты ожидают возвращение в страну значительных средств, которые сейчас украинцы тратят на азартные игры в странах, где отсутствует подобный запрет. Также прогнозируется приток инвестиций и поступление в бюджет государства дополнительных налоговых поступлений.
Обсуждению вопросов налогообложения игорного бизнеса оказалась посвящена отдельная дискуссия в рамках саммита. Было обозначено три варианта регулирования сферы в этой области. Все они содержат предложения по высокому лицензионному порогу вхождения компаний в индустрию и по ощутимым отчислений в пользу государства с операционной деятельности игорных заведений, включая налог на прибыль, налог с полученных средств и т.д.
