Нідерландам доведеться повернутися до розгляду понад 140 тисяч заяв українців на надання притулку, які фактично були заморожені після надання їхнім заявникам тимчасового захисту. Причиною стало рішення Суду Європейського Союзу, який визнав, що такі заяви не можна автоматично відкладати до завершення режиму тимчасового захисту. У Нідерландах для отримання тимчасового захисту людей, які прибули з України після початку повномасштабного вторгнення, одночасно реєстрували як заявників на притулок.
Однак розгляд цих заяв одразу призупиняли, оскільки люди вже отримували право на проживання, роботу, медичну допомогу та інші гарантії за європейською Директивою про тимчасовий захист. У результаті в міграційній службі IND накопичилося понад 140 тисяч таких справ. Суд ЄС 1 жовтня постановив, що наявність тимчасового захисту не позбавляє людину права паралельно домагатися міжнародного захисту.
Обидві процедури можуть проходити одночасно і незалежно одна від одної, а встановлені законодавством строки розгляду заяв на притулок продовжують діяти. Загальне й автоматичне призупинення таких справ до завершення тимчасового захисту суперечить законодавству ЄС. При цьому рішення не означає, що понад 140 тисяч українців автоматично отримають статус біженця або інший вид міжнародного захисту.
IND має розглянути кожну заяву та ухвалити індивідуальне рішення. Навіть відмова у наданні притулку сама по собі не припиняє чинний тимчасовий захист заявника. Суд залишив державам певний простір для організації роботи.
Строки розгляду можуть продовжувати з об'єктивних причин, зокрема якщо міграційна система одночасно отримує настільки велику кількість заяв, що фізично не здатна опрацювати їх у звичайні строки. Однак використовувати сам факт тимчасового захисту як підставу для автоматичного відкладання всіх справ не можна. Міністр у справах притулку та міграції Нідерландів визнав, що рішення створить додаткове навантаження на систему.
За його словами, влада тривалий час свідомо не розглядала заяви українців саме через їхню велику кількість і наявність у них тимчасового захисту. Водночас Амстердам не планує одночасно запускати розгляд усіх накопичених справ. Уряд хоче спочатку працювати з новими заявами, паралельно скорочувати вже існуючу чергу з понад 50 тисяч інших заявників, а українські справи опрацьовувати пізніше та, ймовірно, поетапно.
Експерти з міграційного права допускають, що пріоритет може надаватися окремим групам, наприклад сім'ям. Нідерландський підхід відрізнявся від практики багатьох інших країн ЄС: отримання тимчасового захисту там не вимагало автоматичного оформлення окремої заяви на притулок. Саме через особливості нідерландської системи тепер виник такий великий масив нерозглянутих заяв.
Сам режим тимчасового захисту для людей, які виїхали з України через війну, наразі продовжений у Євросоюзі до березня 2028 року. Він залишається окремим від процедури отримання статусу біженця чи іншого міжнародного захисту. Рішення Суду ЄС тепер має застосувати у конкретній справі Державна рада Нідерландів – найвища адміністративна судова інстанція країни.
Після цього має стати зрозуміліше, за яким графіком IND опрацьовуватиме накопичені українські заяви. За матеріалами: Суд Європейського Союзу, NOS, DutchNews
