Рада в цілому ухвалила законопроєкт про мобілізацію: основні норми, обмеження та мотивації

Сьогодні, 11 квітня, Верховна Рада України ухвалила в цілому законопроєкт про мобілізацію №10449. Він набуде чинності через місяць після підписання його президентом Володимиром Зеленським.

Про це повідомляє редакція сайту 056.

Під час підготовки законопроєкту до другого читання надійшло 4195 поправок і пропозиції Комітету, викладені у рішенні Комітету від 9 квітня 2024 року. Таким чином, загальна кількість правок та пропозицій становила 4 294, із з яких – 31 враховано, 4 263 відхилено.

Відповідно до ухваленого документу, передбачаються такі зміни:

право на демобілізацію мають особи з інвалідністю та звільнені з полону;
обмежено придатні військовозобов'язані повинні пройти повторну ВЛК протягом 12 місяців;
військовозобов'язані, яким встановлено II або III групу інвалідності після 24 лютого 2022 року (крім військовослужбовців), підлягають повторному медичному огляду для визначення придатності до служби;
для чоловіків віком від 18 до 60 років без військово-облікових документів обмежать надання консульських послуг;
на вимогу ТЦК чоловікам, які не оновлюють військово-обліково дані та ухиляються від мобілізації, зможуть обмежувати право на керування транспортними засобами;
звільнені строковики переходять в мобілізаційний ресурс відповідно до загальних правил (з 25 років);
вводиться базова загальновійськова підготовка;
вводиться базова військова служба за бажанням до 25 років для тих, хто не пройшов базову загальновійськову підготовку.

Відповідно до проєкту, добровільній мобілізації підлягають:

особи з інвалідністю (на військову службу за контрактом);
особи, звільнені з полону;
особи віком до 25 років, які пройшли базову загальновійськову підготовку чи базову військову службу.

У військовозобовʼязаних громадян з'являться нові обов'язки:

Пройти медогляд під час мобілізації.
Уточнити свої дані в ЦНАП/ТЦК СП/електронному кабінеті військовозобовʼязаного. Мобілізувати в ЦНАПі не можуть. Тільки уточнити дані.
Носити з собою військово-обліковий документ (ВОД) під час дії воєнного стану.
Військовозобов'язані, які досі не уточнили свої дані в ТЦК, мають зробити це протягом 60-ти днів після чергового указу президента про продовження мобілізації.
Військовозобов'язані, які перебувають за кордоном, повинні будуть оновити свої дані дистанційно під час оформлення консульських послуг. Ця процедура необхідна лише для військового обліку Міністерства оборони.

Можуть звільнитися з військової служби чоловіки:

які побували в полоні (недобровільно);
яким встановлено інвалідність;
генерали за рішенням військового керівництва;
у яких закінчився строк дії контракту, укладеного під час дії воєнного стану.

У тексті, затвердженому Комітетом ВРУ з питань національної безпеки, оборони та розвідки відстрочка від служби в армії надається:

заброньованим;
визнаним особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін 6-12 місяців;
жінкам та чоловікам, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів;
жінкам та чоловікам, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України;
жінкам та чоловікам, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам-вихователям, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
жінкам та чоловікам, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам-вихователям, які виховують дитину, хвору на тяжкі хвороби;
жінкам та чоловікам, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи;
усиновлювачам, на утриманні яких перебуває дитина (діти), яка (які) до моменту усиновлення була (були) дитиною-сиротою (дітьми-сиротами) або дитиною (дітьми), позбавленою (позбавленими) батьківського піклування, віком до 18 років, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам, батькам-вихователям, патронатним вихователям, на утриманні яких перебуває дитина-сирота (діти-сироти) або дитина (діти), позбавлена (позбавлені) батьківського піклування;
зайнятим постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір’ю (батьком чи матір’ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім’ї, які зобов’язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребують постійного догляду;
опікунам особи, визнаної судом недієздатною;
ті, хто мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи. Або ІІІ групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю ІІІ групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів;
які мають одного із своїх батьків з інвалідністю І чи ІІ групи, або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами із інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі);
членам сім’ї другого ступеню споріднення особи з інвалідністю I або ІІ групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім’ї першого ступеню споріднення або якщо члени сім’ї першого ступеню споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я);
жінкам та чоловікам, які мають дитину (дітей) віком до 18 років і чоловіка (дружину), який (яка) проходить військову службу;
керівникам міністерств та їх заступникам, керівникам державних органів, органів державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
народним депутатам України, депутатам Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
суддям, суддям Конституційного Суду України, членам Вищої ради правосуддя, членам Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівнику Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступнику, дисциплінарним інспекторам Вищої ради правосуддя;
уповноваженому ВР України з прав людини;
голові та іншим членам Рахункової палати;
працівникам органів військового управління (органів управління), військових частин (підрозділів) Міністерства оборони України, ЗСУ, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, СБУ, Служби зовнішньої розвідки України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, апарату Міністерства внутрішніх справ України, дипломатичні службовці, які займають дипломатичні посади, Міністерства закордонних справ України, а також особи, які мають дипломатичний ранг Надзвичайний і Повноважний Посол, та експерти установ експертної служби Міністерства внутрішніх справ України;
державним службовці, які готують висновки до проектів нормативно-правових актів, проводять їх фахову, наукову, юридичну експертизу та/або експертизу прийнятих нормативно-правових актів, державні службовці, які безпосередньо виконують функції із забезпечення кібербезпеки, кіберзахисту та безпеки інформаційних технологій, роботи з розроблення програмного забезпечення, адміністрування баз даних, впровадження та підтримки новітніх інформаційно-комунікаційних технологій в органах, що забезпечують діяльність Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України;
іншим військовозобов’язаним або окремим категоріям громадян у передбачених законом випадках.

Обмеження ухилянтів в керуванні авто

"Якщо громадянин України у строки, встановлені законом "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", не виконав вимоги ТЦК та СП про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом, то ТЦК та СП звертається до суду з позовною заявою", – йдеться у проєкті закону.

Військкомат подає позов до суду протягом 30 днів від дня виникнення підстав, що дають ТЦК та СП право пред'являти позовні вимоги, відповідно до закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Суд може відмовитись приймати позов, якщо ТЦК та СП не доведуть, що:

громадянин не виконав обов'язки, передбачені законом;
особу не можна було привести до ТЦК та СП без цієї міри.

Рішення суддів за цим позовом підлягають негайному виконанню. На апеляцію є 15 днів. У цій нормі існує виключення. Обмежувати ухилянтів права керувати транспортом не будуть у двох випадках:

якщо встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела доходу;
якщо особа використовує транспортний засіб у зв’язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II груп або дитини з інвалідністю.

Мотиваційні норми законопроєкту

можливість самостійно обрати підрозділ для військовозобов’язаних, які підпишуть контракт з Міноборони;
додаткова відпустка та винагорода за знищення або захоплення озброєння чи техніки противника, розмір буде встановлено на рівні закону та урядових підзаконних актів;
час перебування у відпустках для догляду за дитиною зараховується до строку вислуги у військовому званні;
щорічна основна відпустка надається частинами протягом календарного року і основна безперервна частина становитиме не менш ніж 15 календарних днів;
право на одноразову компенсацію 50% від першого внеску за іпотечним кредитом та додатково 100 тис. грн після першого року військової служби та ще 100 тис. грн після другого;
військовослужбовцям, їхнім дружинам/чоловікам не нараховуватимуться проценти за користування кредитом, штрафні санкції, пеня за невиконання зобов’язань перед банками та іншими організаціями, виключення становитимуть кредити на автомобілі та нерухомість;
право протягом трьох місяців від дати укладання першого контракту отримати сертифікат на купівлю транспортного засобу в розмірі 150 тис. гривень;
врахування у вислугу років одного місяця служби за три місяці за перебування безпосередньо в районах бойових дій під час дії воєнного стану;
у разі необхідності довготривалого лікування за кордоном буде можливість пройти військово-лікарську комісію дистанційно, а відповідна довідка ВЛК буде підставою для збереження грошового та матеріального забезпечення;
додаткова відпустка у 90 календарних днів без поділу на частини, за бажанням, після звільнення з полону із збереженням грошового забезпечення;
розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця встановлюється на рівні 15 млн.